中國特色新型農業(yè)現代化的支撐體系
推進農業(yè)現代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要內部機制創(chuàng)新和外部環(huán)境改善，著力構建和強化支撐體系，加快農業(yè)轉型升級。
1.新型農業(yè)經營體系。構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，是我國農業(yè)現代化的重要組織保障。一是堅持和完善農村基本經營制度。做好農村土地確權登記頒證工作，探索土地承包關系“長久不變”的實現形式，進一步明確農民土地財產權能。尊重和保障農戶生產經營主體地位，積極穩(wěn)妥引導土地承包經營權有序流轉，促進發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。二是積極發(fā)展新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等各類新型經營主體，培育壯大新型農業(yè)生產經營組織。三是加快構建新型社會化服務體系。充分發(fā)揮農業(yè)公共服務機構作用，加快構建主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的新型社會化服務體系。
2.現代農業(yè)產業(yè)體系。適應農業(yè)內涵和外延不斷拓展趨勢，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系。一是夯實******產業(yè)發(fā)展基礎。根據農業(yè)資源稟賦，積極培育具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)。二是大力發(fā)展農產品加工和農機制造業(yè)。推進農產品精深加工轉化，積極發(fā)展食品、醫(yī)藥等產業(yè)，以及加工裝備、農機裝備制造業(yè)等。三是加快發(fā)展農業(yè)服務業(yè)。著力發(fā)展生產環(huán)節(jié)服務業(yè)和流通環(huán)節(jié)服務業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群，提升農業(yè)產業(yè)價值和競爭力。
3.現代農業(yè)物質裝備體系。物質裝備體系是現代農業(yè)***重要的硬件支撐。一是大力推進機械化生產。加快推進農業(yè)機械化進程，突破丘陵山區(qū)和設施農業(yè)區(qū)等特殊地區(qū)的農業(yè)機械化瓶頸。二是跨越式發(fā)展農業(yè)信息化。充分利用互聯(lián)網等現代信息技術裝備農業(yè)，實現農產品生產、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領域和環(huán)節(jié)的信息化，使現代農業(yè)朝著信息農業(yè)、精準農業(yè)方向發(fā)展。三是加快用物聯(lián)網技術改造傳統(tǒng)農業(yè)。實現標準化生產、智能化作業(yè)、精細化管理，真正向高產、優(yōu)質、******、生態(tài)、安全的現代農業(yè)生產方式轉變。
4.現代農業(yè)制度保障體系。這是建設現代農業(yè)的軟件支撐系統(tǒng)。一是現代農業(yè)政策支持體系。著力健全完善投入、補貼和價格三大核心支持政策，不斷強化農業(yè)政策支持力度。二是現代農業(yè)法律保障體系。推動強農惠農富農政策制度化、法律化，盡快制定《農業(yè)投入法》。加強農業(yè)產業(yè)安全保護立法，完善農產品質量安全立法。三是現代農業(yè)金融保險支持體系。創(chuàng)新金融支農政策，重點發(fā)展面向規(guī)?；?、集約化現代農業(yè)新型經營主體的金融產品和服務。提高農業(yè)保險風險保障水平，增強現代農業(yè)抗風險能力。
推進中國特色新型農業(yè)現代化的政策措施
著眼我國農業(yè)現代化的目標任務，適應資源稟賦條件和經濟社會發(fā)展階段，針對制約我國現代農業(yè)發(fā)展的關鍵問題，應著力完善以下政策措施。
1.加強農業(yè)基礎設施建設。切實加強耕地保護，加快高標準農田建設。啟動農田污染治理工程，開展農田面源污染和重金屬污染治理。加強農田水利設施建設。南方丘陵山區(qū)重點搞好山坪塘堰清淤改造和末級渠系建設，平原糧食主產區(qū)重點抓好小型泵站等提灌抗旱設施建設，西北干旱半干旱地區(qū)重點建設節(jié)水灌溉設施。改善相關公共基礎設施。加快農村電網改造、鄉(xiāng)村道路建設，改善農村生產生活條件。
2.加快農業(yè)科技進步。實施高產種業(yè)科技攻關工程。加大投入力度，圍繞提高農產品產量開展科技攻關，努力培育出更多類似超級稻這種突破性的高產品種。實施糧食增產模式攻關工程。以機械化為載體，深入推進農機農藝融合。對薄弱環(huán)節(jié)和技術瓶頸開展科技攻關，集成組裝區(qū)域性、標準化高產******技術模式。實施促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術研發(fā)工程。著力開展先進適用技術研發(fā)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能和節(jié)勞技術，降低生產成本，提高資源利用效率。
3.加大對農業(yè)支持保護力度。完善農業(yè)補貼政策體系。完善種糧直補、農資綜合補貼政策制度，與農戶承包地面積掛鉤，并建立穩(wěn)定增長機制，調動普通農戶種糧積極性。設立糧食規(guī)模經營補貼，與實際種糧面積掛鉤，重點向種糧的專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社傾斜，調動規(guī)模經營主體種糧積極性。構建價格支持體系。完善重點糧食品種******收購價政策，合理確定并不斷提高******收購價，保持糧價合理水平。探索建立重要農產品目標價格和差價補貼制度，保障農民務農種糧收益。加大產糧大縣獎補力度，調動主產區(qū)抓糧積極性。
4.大力培育新型經營主體。完善新型經營主體扶持政策。針對家庭農場等新型經營主體發(fā)展的不同階段，確定扶持政策重點。發(fā)展初期幫助解決信貸擔保、基礎設施、土地流轉、設施用地等問題，成長成熟階段幫助解決質量安全、品牌建設等問題。對工商資本進入農業(yè)要加強監(jiān)管，堅決禁止非農化，對非糧化行為也要加以引導。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民。確立新型職業(yè)農民標準，并制定相應的扶持政策，使農業(yè)成為“進入有要求、經營有效益、收入有保障、職業(yè)有尊嚴”的行業(yè)。建立高素質人才回流農村機制。支持大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投身現代農業(yè)建設。
5.深化農業(yè)農村體制改革。堅持市場化改革方向，重點實現以下突破。健全完善農村土地制度。加強土地物權保護，探索建立農村土地承包權、經營權分離機制，完善繼承、轉讓和退出機制。允許農村集體建設用地入市流轉。完善征地補償機制，合理確定補償標準。健全農業(yè)社會化服務體系。深化基層農業(yè)公共服務機構改革，支持發(fā)展各類為農服務組織，鼓勵開展多種形式的農業(yè)生產服務，加快構建多元社會化服務體系。深化農村金融改革。推進農村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構，支持發(fā)展農村資金互助組織。創(chuàng)新農村抵押擔保機制，探索開展大中型農機具、農村土地承包經營權等抵押貸款試點。完善政策性農業(yè)保險制度，擴大保險覆蓋范圍，建立巨災風險分散機制。
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